Danıştay Askerde Olanlarının BaÅŸvurularının Alınmamasının Hukuk’a UYgun Olmadığını Söyledi

Danıştay Onikinci Dairesi, Eğitim Sen tarafından, 2008-2 öğretmenlik atama kılavuzunun iki maddesinin yürürlüğünün durdurulması istemiyle açtığı davada önemli bir karar verdi. MEB, bilindiği üzere online başvurularda adayların askerde olup olmadığını görebiliyor ve askerde olanların başvurularını kabul etmiyordu. Danıştay bu işlemin yürürlüğünü durdurmuştur. Diğer taraftan Danıştay sözleşmeli öğretmenlerin 1 yıl boyunca kadrolu öğretmenliğe başvuramaması uygulaması getiren kılavuz hükmünü ise iptal etmemiştir. T.C.
DANIÅžTAY
ONIKINCI DAIRE
Esas No : 2008/5874

Davaci ve Yurutmenin Durdurulmasini Isteyen : Egitim ve Bilim Emekcileri Sendikasi, Cinnah Cad. Willy Brant Sok. No:13, cankaya/ANKARA
Vekilleri : Av. Zuhal colak, Av. Mahmut Nedim Eldem, ayni yerde

Davali : Milli Egitim Bakanligi/ANKARA
Davanin Ozeti Milli Egitim Bakanligi, Personel Genet Mudurlugunun 5.8.2005 tarihinde yayimladigi, Ogretmenlik İçin BaÅŸvuru ve Atama Kilavuzunun (2008-2) Genel Aciklamalar baÅŸligi altinda yer alan 2.6.maddesindeki; “… .kadrolu yada…” ve 2.7.maddesindeki …halen silah altinda bulunanlar ile… ‘ ibarelerinin iptali ve oncelikle yurutulmesinin durdurulmasina karar verilmesi isteminden ibarettir.

DaniÅŸtay Tetkik Hakimi : Metin caglar

DuÅŸuncesi :Yurutmenin durdurulmasi isteminin reddi gerektigi duÅŸunulmektedir.

DaniÅŸtay Savcisi : YaÅŸar Ugurlu

Duşüncesi : Yurutmenin durdurulmasina karar verilebilmesi icin, 2577 sayili Idari Yargilama Usulü Kanununun 27 nci maddesinde ongorulen koşullarin gercekleşmedigi anlaşildigindan, istemin reddi gerekecegi düşünülmektedir.

TURK MILLETI ADINA

Hükum veren Daniştay Onikinci Dairesince, davali idarenin birinci savunmasinin geldigi gorulerek icin geregi düşünüldü:

Dava; Milli Egitim Bakanligi, Personel Genet Mudurlügunun 5.8.2005 tarihinde yayimladigi, 2008-2 Ogretmenlik İçin BaÅŸvuru ve Atama Kilavuzunun Genet Aciklamalar baÅŸligi altinda yer clan 2.6. maddesindeki; “..kadrolu ya da…” ve 2.7. maddesindeki;”.. .halen silah altinda bulunanlar ile…” ibarelerinin iptali istemiyle acilmiÅŸtir.

Dava konusu Kilavuzu 2.6. maddesinde yer aian, “… ..kadrolu yada…” ibaresinin yurutülmesinin durdurulmasina karar verilebilmesi icin, 2577 sayih Idari Yargilama Usulu Kanununun 27. maddesinde ongorulen koÅŸullarin gerceklemmedigi anlaÅŸildigindan bu kisma yonelik olarak yurutmenin durdurulmasi isteminin reddine karar vermek gerekmektedir.

Kilavuzun 2.7. maddesinde yer alan, “… .halen silah altinda bulunanlar ile…” ibaresinin yurutülmesinin durdurulmasina karar verilmesi istemine gelince: 657 sayili Devlet Memurlari Kanununun 48/A-6 maddesinde; askerlik durumu itibariyle; askerlikle ilgisi bulunmamak, askerlik çagina gelmemiÅŸ bulunmak, askerlik çagina gelmiÅŸ ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmiÅŸ yahut ertelenmiÅŸ veya yedek sinifa gecirilmiÅŸ olmak ÅŸartlarini taşıyanlarin memurluk gorevine atanabilecekleri hokum altina alinmiÅŸtir.

Milli Egitim Bakanligi Ögretmenlerinin Atama ve Yer DegiÅŸtirme Yonetmeliginin “Atama Sartlari” baÅŸlikli 6. maddesinde de; ogretmenlik gorevine atanacaklarda, 657 sayili Devlet Memurlari Kanununun 48. maddesinde belirtilen genet ÅŸartlar yaninda ozel ÅŸartlarin da aranacagi, “BaÅŸvuru ve tercihler” baÅŸlikli 12. maddesinde ise; ogretmenlik icin baÅŸvuracaklarda aranacak ÅŸartlar, kimlerin baÅŸvuruda bulunabilecegi, baÅŸvuru yeri, suresi ile baÅŸvuruda bulunacaklarda istenecek belgeler ve atamaya iliÅŸkin diger hususlarin Bakanlikca hazirlanacak kilavuzda belirtilecegi, ogretmenlik icin bu Yonetmelikte belirtilien genel ve ozel
ÅŸartlari taÅŸiyanlarin baÅŸvurularinin kabul edilecegi hukum altina alinmiÅŸ bulunmaktadir.

Dava konusu 2008-2 Ogretmenlik İçin Bapuru ve Atama Kilavuzunun “Genel Aciklamalar” baÅŸlikli 2.7 maddesinde; “Kadrolu ve sozleÅŸmeli ogretmenlik icin yapilacak baÅŸvurularda; askerlik hizmetini tamamlamiÅŸ, en erken Aralik-2008 celbine kadar erteletmiÅŸ ya da bu hizmetten muaf olma ÅŸartı aranacaktir. Halen silah altinda bulunanlar ile bakaya kalmiÅŸ olanlarin baÅŸvurulari kabul edilmeyecektir.” hukmune yer verilmek suretiyle halen silah altinda bulunanlarin, baÅŸka bir ifade ile askerlik gorevini ifa etmekte olanlarin kadrolu yada sozleÅŸmeli ogretmen olarak atanmak istemiyle yapacaklari baÅŸvurularinin kabul edilmeyecegi kuralina yer verilmiÅŸ olup, gorulmekte olan dava da bu duzenlemenin iptali istemiyle acilmiÅŸ bulunmaktadir.

657 sayili Devlet Memurlari Kanununda memuriuga atanacaklar icin aranmasi gereken genel ve ozel ÅŸartlar duzenlenmiÅŸ, memurliaga atanmak icin yapilacak baÅŸvurularda ne gibi ÅŸartlarin aranmasi gerektigi yolunda herhangi bir duzenlemeye yer verilmemiÅŸ olmasi karÅŸisinda, memurluga atanma aÅŸamasinda aranilacak ÅŸartlarin daraltilmasi suretiyle Kanunda yer almayan ÅŸartlarin kilavuzla duzenlenmesinde hukuka uyarlik bulunmamaktadir.

Aciklanan nedenlerle, uyuÅŸmazligin niteligine ve davanin durumuna gore, 2577 sayili Idari Yargilama Usulu Kanununun 27. maddesinde ongorulen koÅŸullarin gerceklesmiÅŸ olmasi nedeniyle, 2008-2 Ogretmenlik İçin BaÅŸvuru ve Atama Kilavuzunun Genel Aciklamalar bölümünün 2.7 maddesinde yer alan, “… …halen silah altinda bulunanlar ile… ibaresinin yurutulmesinin durdurulmasina, davanin, anilan Kilavuzun 2.6. maddesinde yer clan, “… .kadrolu yada… .” ibaresinin yurutulmesinin durdurulmasinin karar verilmesi istemine iliÅŸkin kismi yonunden ise, sozkonusu Kanunun 27. maddesinde ongorulen koÅŸullar gercekleÅŸmemiÅŸ oldugundan bu kisma yonelik yurutmenin durdurulmasi isteminin reddine usulde ve esasta oycoklugu ile, 24.11.2008 tarihinde karar verildi.

BaÅŸkan Uye Uye Uye Uye
Yucel A. Cretin Efser Erkan Mevlut
IRMAK ZONGUR KOQAKOOLU CANTEKIN ÇETINKAYA