Dan??tay Askerde Olanlarının Ba?vurularının Alınmamasının Hukuk’a UYgun Olmad???n? Söyledi

Dan??tay Onikinci Dairesi, E?itim Sen taraf?ndan, 2008-2 ö?retmenlik atama kılavuzunun iki maddesinin yürürlü?ünün durdurulması istemiyle açt??? davada önemli bir karar verdi. MEB, bilindi?i üzere online başvurularda adayların askerde olup olmad???n? görebiliyor ve askerde olanların başvuruların? kabul etmiyordu. Dan??tay bu i?lemin yürürlü?ünü durdurmu?tur. Di?er taraftan Dan??tay sözleşmeli ö?retmenlerin 1 y?l boyunca kadrolu ö?retmenli?e başvuramaması uygulaması getiren kılavuz hükmünü ise iptal etmemiştir. T.C.
DANI?TAY
ONIKINCI DAIRE
Esas No : 2008/5874

Davaci ve Yurutmenin Durdurulmasini Isteyen : Egitim ve Bilim Emekcileri Sendikasi, Cinnah Cad. Willy Brant Sok. No:13, cankaya/ANKARA
Vekilleri : Av. Zuhal colak, Av. Mahmut Nedim Eldem, ayni yerde

Davali : Milli Egitim Bakanligi/ANKARA
Davanin Ozeti Milli Egitim Bakanligi, Personel Genet Mudurlugunun 5.8.2005 tarihinde yayimladigi, Ogretmenlik için BaÅŸvuru ve Atama Kilavuzunun (2008-2) Genel Aciklamalar ba?ligi altinda yer alan 2.6.maddesindeki; “… .kadrolu yada…” ve 2.7.maddesindeki …halen silah altinda bulunanlar ile… ‘ ibarelerinin iptali ve oncelikle yurutulmesinin durdurulmasina karar verilmesi isteminden ibarettir.

Dani?tay Tetkik Hakimi : Metin caglar

Du?uncesi :Yurutmenin durdurulmasi isteminin reddi gerektigi du?unulmektedir.

Dani?tay Savcisi : Ya?ar Ugurlu

Du?üncesi : Yurutmenin durdurulmasina karar verilebilmesi icin, 2577 sayili Idari Yargilama Usulü Kanununun 27 nci maddesinde ongorulen ko?ullarin gercekleşmedigi anla?ildigindan, istemin reddi gerekecegi dü?ünülmektedir.

TURK MILLETI ADINA

Hükum veren Dani?tay Onikinci Dairesince, davali idarenin birinci savunmasinin geldigi gorulerek icin geregi dü?ünüldü:

Dava; Milli Egitim Bakanligi, Personel Genet Mudurlügunun 5.8.2005 tarihinde yayimladigi, 2008-2 Ogretmenlik için BaÅŸvuru ve Atama Kilavuzunun Genet Aciklamalar ba?ligi altinda yer clan 2.6. maddesindeki; “..kadrolu ya da…” ve 2.7. maddesindeki;”.. .halen silah altinda bulunanlar ile…” ibarelerinin iptali istemiyle acilmiÅŸtir.

Dava konusu Kilavuzu 2.6. maddesinde yer aian, “… ..kadrolu yada…” ibaresinin yurutülmesinin durdurulmasina karar verilebilmesi icin, 2577 sayih Idari Yargilama Usulu Kanununun 27. maddesinde ongorulen ko?ullarin gerceklemmedigi anla?ildigindan bu kisma yonelik olarak yurutmenin durdurulmasi isteminin reddine karar vermek gerekmektedir.

Kilavuzun 2.7. maddesinde yer alan, “… .halen silah altinda bulunanlar ile…” ibaresinin yurutülmesinin durdurulmasina karar verilmesi istemine gelince: 657 sayili Devlet Memurlari Kanununun 48/A-6 maddesinde; askerlik durumu itibariyle; askerlikle ilgisi bulunmamak, askerlik çagina gelmemiÅŸ bulunmak, askerlik çagina gelmiÅŸ ise muvazzaf askerlik hizmetini yapmiÅŸ yahut ertelenmiÅŸ veya yedek sinifa gecirilmiÅŸ olmak ?artlarini ta??yanlarin memurluk gorevine atanabilecekleri hokum altina alinmiÅŸtir.

Milli Egitim Bakanligi Ögretmenlerinin Atama ve Yer Degi?tirme Yonetmeliginin “Atama Sartlari” ba?likli 6. maddesinde de; ogretmenlik gorevine atanacaklarda, 657 sayili Devlet Memurlari Kanununun 48. maddesinde belirtilen genet ?artlar yaninda ozel ?artlarin da aranacagi, “BaÅŸvuru ve tercihler” ba?likli 12. maddesinde ise; ogretmenlik icin baÅŸvuracaklarda aranacak ?artlar, kimlerin baÅŸvuruda bulunabilecegi, baÅŸvuru yeri, suresi ile baÅŸvuruda bulunacaklarda istenecek belgeler ve atamaya iliÅŸkin diger hususlarin Bakanlikca hazirlanacak kilavuzda belirtilecegi, ogretmenlik icin bu Yonetmelikte belirtilien genel ve ozel
?artlari ta?iyanlarin baÅŸvurularinin kabul edilecegi hukum altina alinmiÅŸ bulunmaktadir.

Dava konusu 2008-2 Ogretmenlik için Bapuru ve Atama Kilavuzunun “Genel Aciklamalar” ba?likli 2.7 maddesinde; “Kadrolu ve sozleÅŸmeli ogretmenlik icin yapilacak baÅŸvurularda; askerlik hizmetini tamamlamiÅŸ, en erken Aralik-2008 celbine kadar erteletmiÅŸ ya da bu hizmetten muaf olma ?art? aranacaktir. Halen silah altinda bulunanlar ile bakaya kalmiÅŸ olanlarin baÅŸvurulari kabul edilmeyecektir.” hukmune yer verilmek suretiyle halen silah altinda bulunanlarin, ba?ka bir ifade ile askerlik gorevini ifa etmekte olanlarin kadrolu yada sozleÅŸmeli ogretmen olarak atanmak istemiyle yapacaklari baÅŸvurularinin kabul edilmeyecegi kuralina yer verilmiÅŸ olup, gorulmekte olan dava da bu duzenlemenin iptali istemiyle acilmiÅŸ bulunmaktadir.

657 sayili Devlet Memurlari Kanununda memuriuga atanacaklar icin aranmasi gereken genel ve ozel ?artlar duzenlenmiş, memurliaga atanmak icin yapilacak başvurularda ne gibi ?artlarin aranmasi gerektigi yolunda herhangi bir duzenlemeye yer verilmemiş olmasi karıisinda, memurluga atanma a?amasinda aranilacak ?artlarin daraltilmasi suretiyle Kanunda yer almayan ?artlarin kilavuzla duzenlenmesinde hukuka uyarlik bulunmamaktadir.

Aciklanan nedenlerle, uyu?mazligin niteligine ve davanin durumuna gore, 2577 sayili Idari Yargilama Usulu Kanununun 27. maddesinde ongorulen ko?ullarin gerceklesmiÅŸ olmasi nedeniyle, 2008-2 Ogretmenlik için BaÅŸvuru ve Atama Kilavuzunun Genel Aciklamalar bölümünün 2.7 maddesinde yer alan, “… …halen silah altinda bulunanlar ile… ibaresinin yurutulmesinin durdurulmasina, davanin, anilan Kilavuzun 2.6. maddesinde yer clan, “… .kadrolu yada… .” ibaresinin yurutulmesinin durdurulmasinin karar verilmesi istemine iliÅŸkin kismi yonunden ise, sozkonusu Kanunun 27. maddesinde ongorulen ko?ullar gercekleÅŸmemiÅŸ oldugundan bu kisma yonelik yurutmenin durdurulmasi isteminin reddine usulde ve esasta oycoklugu ile, 24.11.2008 tarihinde karar verildi.

BaÅŸkan Uye Uye Uye Uye
Yucel A. Cretin Efser Erkan Mevlut
IRMAK ZONGUR KOQAKOOLU CANTEKIN ÇETINKAYA